«Сетевое взаимодействие
библиотек-III»

профессиональный тур руководителей
муниципальных библиотек Архангельской области

Карпогоры-2004

В рамках профессионального тура 6-8 июля 2004 года в Карпогорской центральной районной библиотеке им. Ф.А. Абрамова прошел семинар "Централизованные библиотечные системы Архангельской области: современное состояние и прогноз развития".

В работе семинара приняли участие руководители централизованных библиотечных систем и муниципальных библиотек Архангельской области, специалисты Архангельской областной научной библиотеки им. Н.А. Добролюбова, библиотечные специалисты Пинежской ЦБС (центральной районной, детской и сельских библиотек).

Цель семинара: совершенствование системы библиотечно-информационного обслуживания жителей области.

В первый день перед участниками семинара выступил глава администрации МО "Пинежский район" Александр Владимирович Хромцов. Он познакомил с социально-экономическим профилем района, обратил внимание на проблемы и перспективы развития территории, в связи с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Он выразил тревогу, что данный закон усугубит межбюджетные отношения, повлияет на ситуацию с финансированием и вызовет дальнейшее ухудшение положения в социальной сфере села.

С приветственным словом к участникам семинара обратилась заместитель главы по социальным вопросам Галина Александровна Ряхина. В своем выступлении она отметила, как важно проводить подобного рода мероприятия на разных территориях. Это позволяет непосредственно познакомиться с работой коллег, дать объективную оценку их деятельности и использовать на своих территориях отмеченный положительный опыт.

Об уникальности Пинежского края рассказал заведующий отделом культуры Леонид Афанасьевич Житов. Он отметил, как положительные моменты в развитии культуры района: включение в программу "Культура Русского Севера" и "Программу развития Пинежского района на 2004 - 2006 гг.", так и тревожные: снижение доли финансирования на культуру из местного бюджета (2003 г. - 5,6%, 2004 г. - 4%), отсутствие стандартов на обеспечение жителей библиотечным обслуживанием. В заключении он сказал, что культура может развиваться, только в том случае, если существует стабильный местный бюджет.

В выступлении директора АОНБ О.Г.Степиной были озвучены общемировые, общероссийские и региональные тенденции развития публичных библиотек. Заведующая сектором комплектования библиотек области А.П.Шевченко проанализировала результаты централизации библиотек области за 30 лет (с момента начала эксперимента по сегодняшний день). Она отметила, как достижения: укрепление материально-технической базы, создание системы повышения квалификации, централизованное комплектование, организацию единого справочного аппарата, сохранение сельских библиотек. О новом проекте "Создание компьютерных публичных библиотек в сельских районах", который реализуется в Вилегодском и Коношском районах Архангельской области, рассказала заведующая научно-методическим отделом А.Д.Швец.

Директор Пинежской ЦБС Татьяна Васильевна Чурилова свой рассказ о деятельности библиотек своего района построила в форме экскурсии и диалога с коллегами. Это способствовало конструктивному разговору о достижениях и проблемах.

Хорошим дополнением о представлении Пинежской ЦБС стало знакомство с Веркольской и Кеврольской сельскими библиотеками. В каждом селе гостей встречали по старинному обычаю с хлебом солью и величавыми пинежскими песнями.

Перед собравшимися выступил глава Кеврольской сельской администрации Анатолий Николаевич Таборский, он рассказал об истории и сегодняшнем дне своей деревни, которая является ровесницей г.Москвы. В его выступлении прозвучала тревога за будущее северной деревни. Комментируя №131-ФЗ, он отметил, что закон вызывает очень много вопросов именно на местах, т.к. в нем не учитываются особенности территории с различными географическими, экономическими и социальными условиями.

Заведующая Кеврольской сельской библиотекой Наталья Михайловна Ильина поделилась опытом работы с социально-незащищенной категорией населения, рассказала о деятельности женского клуба "Кегролочка", представила накопленный материал по истории своей деревни и о жизни своих земляков.

Участникам семинара была предоставлена возможность побывать в д.Веркола - на родине Ф.А. Абрамова. Они посетили музей и памятные места, связанные с именем писателя. Состоялась встреча с Л.В. Крутиковой-Абрамовой.

Основной вопрос, который обсуждался на семинаре, касался влияния Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на организацию библиотечного обслуживания населения. Было замечено, что реформа местного самоуправления, безусловно, отразится на деятельности библиотек, и надо быть готовыми к возможной реорганизации муниципальных библиотек области.

В ходе тренинга "Современная ЦБС: разработка оптимальных моделей библиотечного обслуживания" участники семинара обсудили варианты развития библиотечных систем области. Было предложено несколько моделей библиотечного обслуживания населения:

Реорганизация ЦБС
Создание нескольких ЦБС там, где раньше была одна. Этот вариант возможен в труднодоступных районах при наличии сильной библиотеки, которая будет выполнять функции центральной. Так была рассмотрена возможность создания Пинежской и Карпогорской ЦБС в Пинежском районе и Емецкой и Холмогорской ЦБС в Холмогорском районе. Преимущество такой реорганизации видится, прежде всего, в оптимизации управления сетью. Сокращение сети библиотек. Ликвидация маленьких сельских библиотек и создание опорных библиотек с хорошими фондами. В данном случае обслуживание населения небольших населенных пунктов будет осуществляться посредством нестационарных форм, библиобуса, использования информационных технологий. Предостережение: укрупняя библиотеки необходимо учитывать социальные нормативы (распоряжение Правительства РФ от 03.07.96 №1063-р).

Самостоятельная библиотека
Согласно №78-ФЗ "О библиотечном деле" любая библиотека может выйти из состава ЦБС. Но устойчивое развитие такой библиотеки возможно лишь при условии стабильного финансирования. Этот вариант приемлем для библиотек расположенных в крупных населенных пунктах. Создание социокультурного комплекса, куда войдут клуб, библиотека, музей, театр и другие учреждения культуры, находящиеся в одном населенном пункте. Этот вариант рассматривался на примере с.Березник Устьянского района. В данном случае библиотека выходит из состава ЦБС, а услуги по комплектованию, обработке литературы и на оказание методической помощи получает от ЦБ на договорной основе. Преимущество создания такого комплекса видится в объединении кадровых, материальных и финансовых ресурсов. Но необходимо будет решить вопрос с государственной статистической отчетностью. Данная модель требует тщательного изучения, т.к. возможны различные варианты ее реализации.

Корпоративная территориальная библиотечная система (КТБС)
Объединение в городах муниципальных библиотек с вузовскими, техническими и профессиональными библиотеками по территориальному принципу. Преимущества для населения - преодоление ведомственного барьера, создание сети Intranet, сокращение трудозатрат, связанных с процессами комплектования и обработки документов.

Объединение сельских и школьных библиотек
Данная модель рассматривалась на примере библиотек Пинежского района, где был осуществлен опыт объединения двух библиотек на базе сельской. Среди положительных моментов такого объединения были отмечены: сохранение полной ставки библиотекаря, улучшение комплектования и подписки за счет совокупного бюджета двух библиотек, рост числа читателей. Но объединение библиотек возможно только в небольших населенных пунктах, где школа маленькая, а сельская и школьная библиотеки размещаются рядом.

В ходе обсуждения данных моделей участники семинара пришли к единодушному мнению о необходимости сохранения сети муниципальных библиотек. А для разработки оптимальной модели обслуживания необходимо проанализировать ситуацию с библиотечным обслуживанием жителей, сделать экономические расчеты и определить нормативы в организации сети муниципальных общедоступных библиотек.

По итогам семинара было написано обращение к органам законодательной и исполнительной власти всех уровней, с просьбой обратить особое внимание на формирование законодательной базы, способной обеспечить необходимое качество библиотечного обслуживания населения, реализацию через библиотеки конституционных прав граждан на свободный доступ к информации.